Електронний квиток по-одеськи. Тіньова схема міськради? блоги 

Електронний квиток по-одеськи. Тіньова схема міськради?

Автоматизована система оплати проїзду в громадському транспорті — це завдання кожного українського міста. Адже кожній громаді необхідні якісні транспортні послуги. Органам місцевого самоврядування важливо створити прозору, відкриту систему оплати проїзду у громадському транспорті та автоматичний облік пасажирів усіх категорій. Важливо створити належні умови для розвитку комунальних підприємств транспорту. Це — основні засади ефективного впровадження сучасної, зрозумілої та простої системи оплати проїзду в міському транспорті для громади.

Чи досягаємо ми, одесити, такої мети, після засідань, прийнятих рішень, проведених конкурсів нашими обраними і призначеними управлінцями? Чи отримаємо ми результат? Чи стане автоматизована система оплати проїзду, запропонована чиновниками в нашому місті, інструментом зміни відносин між пасажиром – перевізником – єдиним оператором? Очевидно — НІ. НІ — тому що, обрані напрямки по реалізації проекту е-квитка в Одесі розпочалися з порушенням норм закону.

Нагадаю, порушення інтересів одеситів розпочалося в жовтні 2017 року, коли більшістю депутатського корпусу було підтримано Рішення про проведення конкурсу з відбору інвестора для впровадження автоматизованої системи обліку проїзду в пасажирському транспорті загального користування міста. Як наслідок — проведення в січні 2018 року конкурсу з одним претендентом-переможцем, так як дискримінаційні умови не дозволили подати заявки на участь іншим суб’єктам господарювання.

На підтвердження зазначених висновків ми маємо Рекомендації Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, проігноровані чиновниками Одеської міської ради. Хоча вони підлягають обов’язковому розгляду органами чи особами, яким вони надані. Наслідки ігнорування та  невиконання рекомендацій вже є.  Територіальним органом Антимонопольного комітету України відкрита справа про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Негативний прецедент створено.

І тут мова не лише про антиконкурентні дії органів місцевого самоврядування (пов’язані з прийняттям рішення, яким встановлені дискримінаційні бар’єри для входження на ринок вітчизняних та іноземних суб’єктів господарювання). І мова не про порушення взятих на себе зобов’язань перед міжнародним донором – ЄБРР. Суть у тому, що місцева влада добровільно відмовилися бути власником єдиної автоматизованої системи диспетчерського управління та безпосередньо електронного квитка. Відмовилася від можливості ефективно вести управління, контролювати цей процес та наповнювати бюджет міста, а це приблизно 70 млн. грн на рік.

Порахуйте! Якщо на маршрут кожен день виходить приблизно 800 машин, в середньому вони здійснюють 5 обороторейсів по 100 пасажирів, от і маємо: 500 х 7 грн х 365 = 1 млрд 022 млн. Це без електротранспорту. А з ним додаємо ще приблизно 100 млн. Тож, на рахунок Єдиного оператора надходимуть кошти, отримані від реалізації всіх видів проїзних документів, які будуть спрямовані на рахунки перевізників за вирахуванням своєї комісії 9,75%, а це приблизно 109 млн. 396 тис. грн з урахуванням затрат, отже, чистого прибутку в рік — 70 млн. грн, а за 15 років, як передбачено Положенням, це приблизно 1 млрд. грн.

Впевнена, що у міста є гроші і можливості, завдячуючи вдалій співпраці з ЄБРР, реалізувати цей проект самостійно, як то роблять інші міста. Візьмемо приклад Львова і наглядно побачимо, що керівництвом міста з 2015 року велась системна робота по впровадженню автоматизованої системи оплати проїзду у громадському транспорті. У листопаді 2016 року був підписаний кредитний договір з міжнародним донором (ЄБРР) на 13 років, і місто отримало 10 млн. євро.

Власником системи визначено місто – комунальне підприємство «Львівавтодор»! Були встановлені достатньо жорсткі кваліфікаційні вимоги для учасників у проведені тендерних процедур по вибору постачальника, які диктувалися політикою ЄБРР. І головне, що за результатами оголошення про початок закупівель в рамках проекту «Автоматизована система оплати проїзду у м. Львові» зацікавленість проектом проявили більше 60 компаній, документацію надали 52 компанії, учасниками стали 17 компаній. У результаті тендеру переможцем стала компанія  – «iC consulenten» (Австрія). Зараз — стадія підписання контракту, тестовий запуск планується через 5 місяців.

У Вінниці тендерні процедури тривали більше року. Зацікавленість у Проекті виявили понад 100 компаній. За результатами проведеного двоетапного міжнародного тендеру на визначення постачальника обладнання автоматизованої системи збору оплати за проїзд в громадському транспорті м. Вінниця переможцем визнано компанію з Чехії – «Mikroelektronika». Наразі розпочато переговорний процес щодо підписання контракту з КП «Вінницякартсервіс», який є Єдиним оператором автоматизованої системи.

Що відбулося в Одесі?! В Одесі керівництво міста відпрацювало чергову схему – де одна компанія виявила інтерес, одна компанія надала документи для участі у конкурсі, під одну компанію були прописані кваліфікаційні вимоги, одна компанія стала переможцем  – ТОВ «Одеська міська картка»! Ось результат двох українських міст! Ось результат ефективного ведення міського господарства в інтересах громади!

Наразі готується до підписання інвестиційний договір, де функції Єдиного оператора, отримає ТОВ «Одеська міська картка» на 15 років з комісійним платежем 9,75 за всі види перевезення, у тому числі — пільгової категорії. При цьому, впроваджувати систему ТОВ «Одеська міська картка» планує через два роки. Програмне забезпечення ще не написане, питання проїзду пільгової категорії взагалі залишилося не зрозумілим. Реєстр пільговиків не створено!

Тож чи є таке управління ефективним? Чи є такі рішення в інтересах міста? Вирішувати Вам. Але Одеська Фракція «Об’єднання «Самопоміч» вимагає переглянути не тільки Рішення про проведення конкурсу з відбору інвесторів, але й концепцію, де Єдиним оператором повинен бути виключно муніципалітет. Контроль за автоматизованою системою диспетчерського управління повинен бути у міста. Лише у такому разі автоматизована система оплати проїзду в нашому місті стане надійним інструментом зміни відносин між пасажиром – перевізником – єдиним оператором, якого так чекають одесити.

 

Ольга Квасницька, депутатка Одеської міської ради. Фракція «Об’єднання «Самопоміч»

 

Читайте також

Залишити коментар