Стратегія АМУ:  почути мерів міст Одещини місто 

Стратегія АМУ: почути мерів міст Одещини

В Одесі пройшла регіональна стратегічна сесія «Спільними зусиллями» (проект ПУЛЬС). Мери Южного, Подільська, Болграду, Роздільної, Арцизу, Біляївки, а також представники новоутворених Балтської, Красносільської, Яськівської ОТГ зустрілися у форматі «круглого столу» й обговорили важливі питання роботи органів місцевого самоврядування.

На засідання завітав виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан, який підкреслив роль АМУ, яка може і вміє впливати на покращення життєдіяльності муніципалітетів. Він відзначив позитивний одеський досвід у якісному використанні бюджетних коштів, як це зробила Одеська міська рада, розмістивши їх на депозиті в банку.

Також нагадав про важливе рішення, затверджене на засіданні Кабінету міністрів, щодо збільшення заробітних плат працівникам органів місцевого самоврядування на 30%. Процес децентралізації потребує поглиблення, – підкреслив Слобожан, – водночас в Україні є спроби законодавців обмежити повноваження громад, перш за все, фінансово. Тому за бюджети своїх міст і селищ треба боротися:

«Ми рухаємося по курсу децентралізації, але одночасно законодавці «відтягують» у нас наданні повноваження. Позиція АМУ — радикальна: ми виступаємо проти ліквідації повноважень місцевого саврядування і будемо їх відстоювати на всіх рівнях».

Учасники стратегічної сесії АМУ обговорили останні зміни в законодавстві – об’єднання громад навколо міст обласного значення, монетизацію пільг на проїзд у громадському транспорті, механізм відшкодування субсидій з держбюджету.

Крім того, Асоціація міст України підготує свої пропозиції до оновленої стратегії розвитку морських портів України. Як відзначив голова міста Южне Володимир Новацький, – українські законодавці «відрізали» міста від портів, тоді як у більшості європейських міст порти – муніципальні, платять податки до бюджетів тамтешніх громад, а без дозволу чи погодження з містом на території порту не ведеться жоден проект.

В Україні такі підприємства використовують для своєї діяльності міську комунальну інфраструктуру, не опікуючись тим, хто несе за неї витрати. Подібні проблеми стосуються портових міст: Одеси, Чорноморська, Кілії, Вилкового, Ізмаїла, Білгород-Дністровського, Рені, Южного. Завдання Одеського регіонального відділення АМУ – зібрати інформацію та спрямувати пропозиції вдосконалення механізмів взаємодії на законодавчий рівень.

Мер Біляївки Михайло Бухтіяров звернув увагу на проблему з фіскальними органами, які часто не взаємодіють з органами місцевого самоврядування. Виконати показники з податку на нерухомість, який зокрема, в Європі є одним з найбільших, і наповнює місцеві бюджети, — вдається лише на 10 %. Адже шукати списки власників житлових будівель чи іншої нерухомості доводиться самотужки. Ще одна проблема з наповненням бюджету – реєстрація підприємств не за місцем фактичної діяльності, а за місцем реєстрації, через що кошти оминають бюджет Біляївки.

Тетяна Матлашевська, секретар Балтської ОТГ, відзначила, головна мета нової громади – її спроможність. Але, щоб витрачати гроші, треба вміти їх заробляти. Для цього місцевим радам потрібні ширші повноваження. А ще у  Балті, як і в Біляївці, чекають нової законодавчої бази про землю, що знаходиться за межами населених пунктів, щоб можна було ефективніше нею розпоряджатися.

Міський голова Одеси, і водночас керівник регіонального відділення АМУ Геннадій Труханов, розповів про дражливі для міста питання. Навів конкретні приклади будівництва нових житлових комплексів у Лиманському та Овідіопольському районах, що межують з Одесою. Мешканці нових кварталів, офіційно проживаючи не на території міста, користуються міськими школами, дитячими садками, поліклініками, забудовники під’єднують комунікації до міських мереж.

З величезним навантаженням місту впоратися складно. Це питання мер Одеси вже кілька років піднімає на вищому рівні, спілкуючись з народними депутатами. Тому відміна пайової участі при зведенні нових будов – для Одеси надактуальна.

«Завдяки децентралізації ми отримали збільшення бюджету в 7 разів: мали 300 мільйонів, стало 2,5 млрд гривень на рік. Але разом з розширенням повноважень, багато є тих, хто з цим незгоден – для того необхідна дискусія, ми до неї готові. Ми працюємо в інтересах всіх жителів Одеси, для людей різного віку, різного достатку. В Одесі відкрили новий центр адмінпослуг, де з’явилися нові робочі місця, покращили умови праці своїх працівників. І якщо раніше обслуговували 3 тисячі людей на місяць, то тепер — 15″, — розповів Геннадій Труханов.

Крім того, з міського бюджету відраховуються значні кошти на утримання армії, Нацполіції, СБУ. Разом з тим, існують і випадки шантажу, коли великі компанії, вимагають, наприклад, закупити для них техніку, а уразі відмови «погрожують піти в Київ», тобто перереєструватися, щоб не платити податки до міської скарбниці.

Про проблеми міста Теплодар розповів голова Михайло Жовнір. Колись завдяки планам з будівництва атомної електростанції, на карті Одещини з’явився новий населений пункт. Через Чорнобильську трагедію зведення АЕС в Теплодарі припинили, але молоде місто (Теплодару всього 37 років) досі існує.

Завдяки процесу децентралізації, рівень бюджету значно зріс: з 23 мільйонів гривень у 2015 до 47-ми мільйонів у 2017.  На жаль, містоутворюючих підприємств дуже мало, розповів міський голова, тому що інвестори лише на підготовку документів втрачають роки. Через віддаленість комунікаційних мереж  26 тисяч мешканців Теплодару, отримують чи не найдорожчі на Одещині воду та опалення. Крім того, найбільшою проблемою теплодарців є очисні споруди. Проект на їх будівництво майже завершений, а от де взяти 37 мільйонів гривень, Михайло Жовнір не знає.

У засіданні взяли участь також депутати Одеської обласної ради Євгенія Абрамова, Олександр Ахмеров, начальник фінансового департаменту Одеської міськради Світлана Бедрега, Юрій Ямковой. Регіональний консультант АМУ з юридичних питань, зазначив, що готовий надавати будь-яку правову допомогу і роз’яснення щодо нових законодавчих актів, що сприяють подальшому розвитку міст та селищ. Одеське відділення АМУ здійснює виїзні консультації, в тому числі — у нові ОТГ та ті, які знаходяться в процесі об’єднання.

Всього на Одещині вже створено 28 громад, в яких увійшло приблизно 30% населення.

Автор: Оксана Піднебесна
Фото автора

Читайте також

Залишити коментар