Валерий Головко. Часть вторая: «В нашем обществе отсутствует цивилизованная культура взаимоотношений государственных органов с общественностью». Персони 

Валерий Головко. Часть вторая: «В нашем обществе отсутствует цивилизованная культура взаимоотношений государственных органов с общественностью».

Проект «Портрет», где мы рассказываем истории обычных людей. О них редко пишут в СМИ. Каждый из наших героев обладает удивительной способностью мечтать и действовать. Их мечты воплощаются и становятся неотъемлемой частью жизни других людей. Большие дела состоят из маленьких шагов, которые наши герои делают каждый день. Для себя и для всех!

Валерий Головко – руководитель правозащитной организации «Содружество», занимается общественной работой с 1998 года (20 лет).

Как юрист и правозащитник, Валерий Яковлевич считает, что основой для любого вида деятельности должен служить Человек, Право и Закон.

Как человек, который был на войне, Валерий Головко активно поддерживает переселенцев из зоны АТО. Сегодня, по его мнению, необходимо обеспечить этих людей работой и постоянным (доступным) жильем.

Спокойно и с достоинством он говорит о построении нового общества, в котором чиновники, общественные активисты и простые люди научатся слышать друг друга, через систему диалогов с обратной связью и взаимной ответственностью друг перед другом. Естественно, что тон должна задавать власть, создавать для этого условия (не для галочки, не делая вид и без фальши). А люди обязательно всё поймут и всему научатся.      

Валерий Головко. Часть вторая: «В нашем обществе отсутствует цивилизованная культура взаимоотношений государственных органов с общественностью».

О людях и человеческом факторе:

Проблема переселенцев, да и не только переселенца, любого человека – отсутствие активности и понимания того, как и в каком направлении изменить свою жизнь. Почему люди делятся на богатых и бедных? Не потому что кто-то хороший, а кто-то плохой, гены или ряд личных жизненных обстоятельств. Просто не хватает активности, здоровой предприимчивости. Людям часто не хватает знаний, а, следовательно, и понимания, что в этой жизни можно многое изменить к лучшему, двигаясь нормальным цивилизованным путем. Не нарушая, а, подчеркиваю, следуя праву и законам Украины.

Не нужно бояться менять свою жизнь. Рецепт достаточно прост:

— объединяться с людьми, которых волнует такая же проблема. Например, создавать предприятия, кооперативы переселенцев и строить собственное жилье;

— участвовать в проведении собраний, «круглых столов», пользоваться юридическими консультациями, в том числе и бесплатными, которых сейчас очень много. Собирать максимум информации, анализировать. А также использовать опыт людей, которые уже смогли добиться результатов в решении стоящих перед ними проблем;

— не бояться прямого диалога с властью. Если человек активно занимается каким-либо вопросом, общается, владеет информацией и знает Закон, его практически не возможно обмануть.

Я ни в коем случае не хочу сказать, что Головко и придёт и осчастливит переселенцев, предоставив каждому в течение года жильё. Нет, такого не будет. Смешно звучит…. Ведь даже миллионный город Одесса за пять лет не построил ни одного квадратного метра жилья для переселенцев. А построит ли? Может быть, когда-нибудь… У города и без этого море проблем. Поэтому я напрямую говорю о том, что людям нужно дать возможность самим изменить свою жизнь. И этому надо способствовать, создавать условия. Этим должна заниматься городская и региональная власть.

В свою очередь мы каждую пятницу на улице Конной, 13 проводим собрания Землячества переселенцев. К нам приходит много людей. Кто-то готов активно работать, кто-то считает, что проще ходить и клянчить у власти какие-то льготы, а кто-то просто ждет. Все люди разные. Каждый сам делает свой выбор. Но вместе – мы сила.

О трудоустройстве в Одессе:

Наща организация работает в различных  направлениях. Это и благотворительность, и юридическая, и психологическая помощь переселенцам. В том числе, мы занимаемся вопросами трудоустройства. Есть множество законных механизмов, чтобы создавать дополнительные рабочие места.

Когда мне говорят, что в Одессе нет работы, я отвечаю: «Не смешите мои тапочки!».

На каждом столбе висят объявления: «Требуются на работу».

Другой вопрос – что это за работа? Какие условия? Какая оплата труда?

Наша общественная организация активно сотрудничает с Центром Занятости населения в Одесской области. Эта организация не только выплачивает пособие по безработице, но и реально помогает в трудоустройстве. Плюс есть возможность пройти обучение или переквалификацию.

Это один из способов поиска работы. Далее, газеты, интернет, различные сайты, форумы и т.д. Все, опять-таки, зависит от человеческой активности. Труд – это товар. У него, как и любого товара, есть своя цена, которая определяется временными затратами на выполнение той или иной работы.

Например, вы можете найти работу с зарплатой, скажем, 10 тысяч гривен, при условии, что вы будете находиться в офисе 5 дней в неделю с 9 до 18 часов, можно найти работу на 4000 гривен с занятостью 2 часа в день, таких предложений много. Если найти 2 – 3 работы с минимальным вложением времени, или работать на дому. Можно неплохо зарабатывать, было бы желание.

Валерий Головко. Часть вторая: «В нашем обществе отсутствует цивилизованная культура взаимоотношений государственных органов с общественностью».

О взаимодействии власти и общественности:

Одесская областная администрация рекомендовала меня в инициативную группу по созданию Общественного совета при обладминистрации. Прием документов от общественных организаций, желающих войти в состав общественного совета, закончился. Сейчас мы находимся на стадии проверки и доработки документации. По закону организациям дается время на исправление технических ошибок. Я лично принимаю максимальные усилия, чтобы каждый, кому это интересно, обязательно имел возможность свободно участвовать в диалоге с властью.

Анализ ситуации подсказывает, что многие организации не подавали заявления, разочаровавшись во взаимоотношениях с властью на опыте прошлых лет. Это очень плохо! Здесь многое зависит от власти, которая только выиграет от сотрудничества с общественными организациями. Выигрывает и общество в целом. Понятно, что я не имею в виду то сотрудничество, когда работает принцип «ты мне – я тебе».

Есть действующее законодательство Украины, где четко прописано, что проекты нормативных документов, затрагивающие права и интересы граждан должны проходить общественные слушания.

Где у нас проходят общественные слушания?

Кто знает, что они проводятся по тому или иному вопросу?

К сожалению, этот процесс очень плохо организован как на областном, так и городском уровнях. Нет эффективной системы, нет доступной и простой информации, а о рекламе участия граждан в управлении государственными делами речь вообще не идёт.

Как юрист с многолетним стажем, внимательно изучивший мировую законодательную практику совместной работы чиновников и общественных организаций, хочу сказать, что взаимодействие с общественностью должно происходить в несколько этапов. К примеру, обеспечивая участие граждан в управлении государственными делам, в ряде стран Европейского союза действуют следующие обязательные правила:

1. Принятие участия общественности в определении концепции и разработки проектов нормативных актов.

2. Принятие участия в подготовке проектов решений.

3. Принятие участия в принятии решений (в пределах установленных полномочий).

4. Принятие участия в исполнении решений.

5. Общественный контроль и мониторинг исполнения решений.

6. Принятие участия в пересмотре решений.

А что происходит у нас? Чиновник втихаря написал проект нормативного документа, опубликовал его в непонятном месте на официальном сайте. Затем несколько, скажем так, «посвященных» общественных организаций по-быстрому подписали участие в слушаниях. Это в лучшем случае…  И всё! В результате проект нормативного документа якобы прошел эти самые общественные слушания. Чего уж там говорить, в нашем государстве даже депутаты, в нарушение Регламентов местных советов, оказываются непросвящёнными при разработке и принятии решений.

Я, по роду своей деятельности, вынужден часто пользоваться сайтом Одесской облгосадминистрации. Более неудобного ресурса, в плане нахождения информации, я не встречал. К сожалению, этот сайт разрабатывали не для людей. Сайт Одесского горсовета здесь несколько лучше. Впрочем, о недостатках на сайтах государственных структур можно много и долго говорить.

С общественностью нужно работать. Законодательная, исполнительная и судебная власти, органы местного самоуправления должны работать при участии широкой общественности – как отдельных граждан так и общественных организаций. Как минимум, перед тем как принимать постановления (решения, распоряжения и т.д.), направленные на улучшение качества жизни людей, необходимо спросить, хочет ли общество этих изменений, нужны ли они ему? Каждый человек должен иметь возможность реализовать свое конституционное право на участие в управлении государственными делами. И обязанность органов власти — эту возможность предоставить.

В нашем обществе отсутствует цивилизованная культура взаимоотношений государственных органов с общественностью. Кроме того, разногласия возникают и между самими общественными организациями, которые предлагают диаметрально противоположные решения для одного и того же вопроса. К сожалению, сегодня у нас нет Закона, который четко регулирует подобные взаимоотношения.

Я считаю, что государственных служащих нужно учить работать с общественностью. Очень обидно, когда ты вносишь предложение, и, вроде бы тебя услышали. А, в итоге, получаем не то, что изначально задумывалось, и пользоваться этим невозможно и вообще не для людей. Из-за этого теряется общественная активность, многие опускают руки, считая, что стену формализма и бюрократии чиновников пробить невозможно.

Я думаю, что, сегодня, нам необходимы курсы для государственных служащих, где их будут обучать работе с людьми, с общественными организациями. Обучать, беря за основу закон, присягу государственного служащего, долг и уважение к людям. Ведь согласно ст.8 Конституции Украины, человек, его жизнь, здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека, их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека являются главной обязанностью государства.

И общественников также нужно обучать основам взаимодействия с властью. Только тогда мы сможем видеть и слышать друг друга, быть полезными для общества и строить новую Украину в интересах людей.

Идея: ГО «Рівноправне суспільство»

Написала: Екатерина Орел

Фото: из архива Валерия Головко

Читайте також

Залишити коментар