А чи є у нас план?! Або «ПЕРСПЕКТИВА» перспективного плану Одещина 

А чи є у нас план?! Або «ПЕРСПЕКТИВА» перспективного плану

Одеська ОДА підготувала та подала на розгляд обласної ради проект рішення про внесення змін до перспективного плану формування ОТГ Одеської області. Стратегічний документ має на меті «охопити» весь регіон, тобто «покрити» громадами всю територію області.

Згідно з новими доповненнями до проекту перспективного плану, передбачається приєднання сільських та селищних рад до вже створених 19 ОТГ Одеської області.

Перебіг утворення нових громад в Одеській області та процес децентралізації, прокоментував регіональний консультант Одеського РВ Асоціації міст України Юрій ЯМКОВОЙ.

«Вже зараз можемо відзначити негативний фактор для Одеської області, це  небажання утворювати громади  навколо міст обласного значення. Лише дві громади з центрами в містах, це Біляївка і Балта, раніше утворили громади і зараз показують свій потужний розвиток у різних сферах. Можливо, утвориться громада і з центром в Ізмаїлі. Всі інші міста фактично, нехтують законодавчою пропозицією і можливостями, які б дозволили їм легко, без виборів приєднати сільські громади навколо, і завдяки цьому отримати нові території і нові можливості для свого росту. Це те, на чому наполягає Асоціація міст України.

Крім того, стосовно деяких змін до перспективного плану, які подала Одеська ОДА, ми маємо інформацію про те, що вони вже зараз протирічать позиціям і потребам органів місцевого самоврядування. Наприклад, Арцизська міська ОТГ, яка розглядається у запропонованому варіанті «один район – одна громада». Насправді, там є передумови для створення кількох громад, питання на етапі обговорення. Є також публічна заява Великодальницького сільського голови, який категорично не згоден з «приєднанням» села, в якому близько 10 тисяч мешканців, до Маяківської ОТГ. Громада Великого Дальника наразі «проговорює» можливість добровільного об»єднання з селищем Хлібодарське і Петродолиною, і ми теж готові підтримати це рішення.  Також відомо і про наміри Зорянської сільської ради, яка претендує на те, щоб стати центром громади, а не входити до великої Саратської, до якої чомусь «занесли» 8 навколишніх сіл. Є й інші приклади утворень і конфігурацій, і кожен вимагає особливого і ретельного розгляду.

Ще одна важлива теза. В Одеській області досі залишається 11 районів, де не створено жодної громади. Це на 4-му році впровадження реформи! Це високий і тривожний показник, адже мешканці районів вже зараз «програють» жителям ОТГ, де зміни впроваджуються, люди отримують ближчі й доступніші послуги, і не секрет, що більші об»єми коштів, які спрямовуються на школи, садки, лікарні тощо. Тим часом громад немає в Ананьївському, Миколаївському, Савранському, Кодимському, Роздільнянському, Ізмаїльському, Ренійському, Арцизському, Саратському, Тарутинському, Болградському районах. Чому? З різних причин, серед них – і втручання політичних сил, які намагаються впливати на об»єднання чи не-об»єднання ОТГ. На жаль, є й нерозуміння з боку органів місцевої виконавчої влади (РДА), і часто саме позиція голів РДА стає ключовою під час створення і формування громад. До речі, маємо гарний приклад в Любашівській РДА, голова якої Віталій Лабуш так прямо й каже, що «прийшов» допомогти створити в районі громади, і справді все робить для того. Є й не дуже вдалі приклади, коли на перешкоді створення громад стоїть фактично одна людина. До прикладу – Роздільнянський район, де є рішення міської ради та навколишніх сіл, які бажають приєднатися, але голова районної ради ( пан Ф. Сігал, — Ред.), всіляко цьому процесу перешкоджає.  Чому так відбувається – можна легко пояснити. Адже районні ради існуватимуть до 2020 року. А якщо в районі створено громади – то районного бюджету нема, районна власність (приміщення і будівлі апарату приміром), будуть пропорційно передаватися громадам. Не секрет, що усі роки незалежності районні ради представляли спільні інтереси громад, тож існували вони більшою мірою для того, щоб розподіляти кошти, що робилося не завжди прозоро. Зараз ці повноваження передаються на місця новим ОТГ, тому зрозумілим  є небажання окремих керівників, депутатів а інколи й політиків вищого гатунку  ділитися повноваженнями, та й коштами, які тепер залишаться на місцях.

Наше завдання і місія, з якою ми  буваємо в районах області – роз»яснювати переваги і суть реформи, яка веде до зміцнення місцевих муніципалітетів і ОТГ. Ця різниця вже зараз відчутна, а її результати, кращі практики і справжні історії успіху можна побачити на власні очі.

Зараз, завдяки перспективному плану ми бачимо окреслені контури громад. Але останнє слово – за органами місцевого самоврядування. Як вони вирішать – так тому й бути.»

Джерело: Асоціація Міст України, Одеське регіональне відділення

Читайте також

Залишити коментар